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新华社解读中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见
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2017年08月11日 点击数 6361 来源 网络 撰稿人 网络

中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见18日印发这是新中国成立以来第一个以党中央国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件文件提出的一系列改革举措和任务要求为当前和今后一个时期我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径

此?#25105;?#35265;明确提出坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线规定了党政同责一岗双责齐抓共管失职追责的安全生产责任体系要求建立企业落实安全生产主体责任的机制建立事?#26102;?#38706;问题整改督办制度建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度实行重大安全风险一票否决

意见提出将研究修改刑法有关条款将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整范围取消企业安全生产风险抵押金制度建立健全安全生产责任保险制度改革生产经营单位职业危害预防治理和安全生产国家标准制定发布机制明确规定由国务院安全生产监督管理部门负责制定有关工作

中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见是新中国成立以来第一个以党中央国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义

当前一些地区和行业领域安全生产事故多发根源是思想意识问题抓安全生产态度不坚决措施不得力党中央国务院的意见指出要坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线构建党政同责一岗双责齐抓共管失职追责的安全生产责任体系推进安全监管体制改革坚持管安全生产必须管职业健康充实执法力量堵塞监管漏洞切实消除盲区

长期以来基层安监干部陷入去检查是失职不去检查是渎职的两难境地意见提出建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度对监管执法责任边界履职内容追责条件等作出明确规定激励监管执法人员忠于职守履职尽责敢于担当严格执法

统?#31080;?#26126;90%以?#31995;?#20107;故都是企业违法违规生产经营建设所?#38534;?#20294;在日常安全生产监管工作中对未引发事故的安全生产重大违法行为只能施以行政处罚借鉴醉驾入刑的立法思路意见提出研究修改刑法有关条款将无证生产经营建设拒?#24509;?#25913;重大隐患强令违章冒险作业拒不执行安全监察执法指令等具有明显的主观故意极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整范围同时要求企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任

为落实企业安全生产责任自2006年起我国实行安全生产风险抵押金制度但在实施过程中由于缴存标准不合理事故赔偿能力不足加之长期占压企业资金实?#24335;?#23384;?#30465;?#21033;用率偏低安全生产责任保险制度具有风险转嫁能力强事故预防能力突出注重应?#26412;?#25588;和第三者伤害补偿等特点近年来一些地区积极推进并积累了成功经验意见取消了安全生产风险抵押金制度建立安全生产责任保险制度调动各方积极性共同化解安全风险

一些重特大事故教?#24403;?#38706;出项目建设初期把关不严必然为后期安全生产埋下隐患意见提出实行重大安全风险一票否决?#20445;?#26126;确要求高危项目必须进行安全风险评审方可审批城乡规划布局设计建设管理等各项工作必须?#20064;?#23433;全关坚决做到不安全的规划不批不安全的项目不建不安全的企业不生产同时将此规定落实情况纳入对省级政府的安全生产考?#22235;?#23481;

一些地区在事?#23454;?#26597;结案后对提出的整改措施跟踪不及时落实不到位致使同一地区同一行业领域甚至同一企业类似事故反复发生今后我国将建立事?#26102;?#38706;问题整改督办制度事故结案后一年内负责事?#23454;?#26597;的地方政府和国务院有关部门及时组织开展评估对事故问题整改防范措施落实相关责任人处理等情况进行专项检查结果向社会公开对于履?#23433;?#21147;整改措施不落实责任人追究不到位的要依法依规严肃追究有关单位和人员责任确保血的教训决不能再用鲜血去验证

意见还提出加强安全发展示范城市建设加强对矿?#20581;?#21361;险化学品道路交通等重点行业领域工程治理加强安全生产信息化建设改革生产经营单位职业危害预防治理和安全生产国家标准制定发布机制明确规定由国务院安全生产监督管理部门负责制定有关工作设区的市可根据立法法的立法精神加强安全生产地方性法规建设解决区域性安全生产突出问题


地?#32602;?#23433;徽省合肥市黄山路445号 ?#26102;?30031传真0551-65134128 电话0551-65134128邮箱[email protected] ICP备?#36127;ţ和ICP备05003346号-1
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